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索 引 号 640100-117/2020-00160 文  号 生成日期 2020-06-15
发布机构 银川市农业农村局 责任部门 银川市农业农村局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

关于对2019年农村改厕工作验收情况的通报

时间: 2020-06-15      

 

各县(市)区改善农村人居环境工作领导小组:

根据《宁夏回族自治区农村厕所改造项目考核验收办法》(试行)和《关于对2019年农村改厕工作验收的通知》要求,结合各县(市)区2019年农村改厕自验和第三方公司评估情况,银川市改善农村人居环境工作领导小组办公室组织各有关成员单位对各县(市)区2019年农村改厕工作情况进行考核验收,具体情况通报如下。

兴庆区:

    一、任务完成情况

2019年兴庆区农村户厕改造任务7000座,完成7003座(详见下表),完成率100%。

乡 镇

集中污水管网式

集中安置(上楼)

三格化粪池式

总计

通贵乡

1124

659

465

2248

掌政镇

936

735

386

2057

月牙湖乡

483

194

797

1474

大新镇

0

1224

0

1224

总计

2543

2812

1648

7003

     二、第三方评估公司入户调查情况

        (一)实施2019年改厕项目各乡镇存在的问题

    1.月牙湖乡提供的集中安置花名册共194户,其中滨河家园四村上报改厕名单59户,抽查6户,经调查发现,均不是2019年实施的改厕。其他各村已被验收的农户户厕有未接入管网,且自行改建的化粪池不符合相关标准。

    2.大新镇提供1224户集中安置(上楼)改厕名单,经实际调查了解,大部分农户因疫情原因暂未分到房,具体数量无法统计。

    3.根据《塑料化粪池技术要求CJ/T489-2016》规范要求检测报告必须有外观,构造,规格尺寸(最小壁厚),荷载试验,负压试验,抗冲击,满水试验等相关要求。兴庆区所使用的均为塑料化粪池,所提供的检测报告均无负压实验的数据。

        (二)实施2019年改厕项目乡镇存在的共性问题

    1.排气管的防护帽无防雨(防风,蝇)功能,安装不符合规范要求,部分农户户厕排气管未靠墙安装。

    2.化粪池三格间有渗水现象。

    3.部分三格式化粪池深埋不够1.5米。

    4.所有的生活污水直排到化粪池(三格式卫生厕所)。

    5.98%的三格式化粪池化粪池顶部未硬化。

    6.厕所使用率低,改厕农户旱厕几乎未拆除。

    7.部分化粪池顶盖未固定,可以随时取下,存在安全隐患。

    8.厕所未达到“五个一”标准(即一盏灯、一个篓、一卷纸、一把刷、一个桶)。

    9.部分户厕未单设或隔离建设厕屋,与厨房或卧室共用。

    10.农户反映卫生间有异味,经现场查看,马桶未经常使用,马桶无水,异味直接返到卫生间(问题集中在集中污水处理模式改厕)。

    11.检查中发现个别马桶被农户私自拆除。

    三、考核验收情况

    1.档案资料不齐全、档案整理不规范,改厕前后对比照片和典型事迹报道没有资料;利用广播、电视等媒体形式宣传的档案资料没有。

    2.厕所使用须知制作随意不规范;经第三方评估公司实地调查,改厕农户厕所使用须知上墙率不到10%。

    3.2020年单位部门预算列入人居环境整治(农村厕所改造)预算指标200万元,县级自筹资金到位率3.3%(自筹资金总计6000万元)。

    4.农村厕所改造已收到自治区级人居环境整治以奖代补资金(改厕资金)1493万元,已支付288万元,支付率为19.29%。

    5.举办了改厕技术培训班,有培训班通知,无签到册,无培训内容(课件),无信息简报(包含照片)。

    6.分户《竣工验收表》填写不规范,无区、镇盖章。

    7.“一村一册”花名册没有编号,验收表中各乡镇及兴庆区验收小组未盖章签字。

    西夏区:

    一、任务完成情况

2019年西夏区农村户厕改造任务5000座,完成5521座(详见下表),完成率104%。

乡 镇

集中污水管网式

集中安置(上楼)

三格化粪池式

总计

镇北堡镇

785

1059

0

1844

兴泾镇

0

2125

0

2125

贺兰山西路街道

690

442

0

1132

宁华路街道

120

0

0

120

总计

1595

3626

0

5221

    二、第三方评估公司入户调查情况

     (一)实施2019年改厕项目各乡镇存在的问题

    1.镇北堡镇提供的集中安置(上楼)花名册共1059户(德林村117户,昊苑村139户,镇北堡村803户),因疫情原因,农户未实际入住,入户调查时正在安置。

    2.贺兰山西路街道提供的集中安置(上楼)花名册共442户(芦花村156户,三闸村114户同庄村172户),因疫情原因,农户未实际入住,入户调查时正在安置。

    3.镇北堡镇德林村4组33户以及德林村3组的部分农户,目前尚未接入管网,所有农户自行改造卫生厕所,不符合相应标准。

    4.宁华路街道平吉堡社区120户,部分农户有两套房(商品房和平房),其中平房未改厕,商品房装修时间不是2019年,不能体现实施2019年改厕项目。(社区解释为:农户双向选择,在商品房改造给予相应补助)。

    5.根据《玻璃钢化粪池技术要求CJ/T409-2012》规范要求检测报告必须有外观,罐体尺寸偏差,拉伸强度,弯曲强度,巴氏硬度,吸水率,耐水性,冲击强度,渗漏试验,初始环刚度等相关要求。该区未能提供镇北堡镇的化粪池检测报告。

       (二)实施2019年改厕项目乡镇存在的共性问题

    1.存在个别厕屋面积不达标。

    2.厕所未达到“五个一”标准(即一盏灯、一个篓、一卷纸、一把刷、一个桶)。

    3.存在实施户厕改造的农户旱厕未拆除现象。

    4.存在改厕厕具无产品合格证情况。

    三、考核验收情况

    1.2020年单位部门预算未列人居环境整治(农村厕所改造)预算指标,县级自筹资金未到位。

    2.农村厕所改造任务已基本完成,截止目前,已收到自治区级人居环境整治以奖代补资金(改厕资金)1116万元,已支付910.62万元,支付率为81.6%。

    3.举办了改厕技术培训班,有培训班通知、有签到册,有信息简报(包含照片),无培训内容(课件)。

    4.无施工人员改厕施工培训档案和花名册。

    5.“一户一卡”未按照规定,将农户身份证复印件、户口本复印件、验收表、施工协议、完工照片等放置一起,而是分开放置,“一户一卡”建立不完善,“一户一卡”中无身份证复印件、户口本复印件、施工协议与完工照片等,未建立改厕统计清单。

    6.农户满意度未达到100%。

    贺兰县

    一、任务完成情况

2019年贺兰县农村户厕改造任务9200座,2019年实施完成2952座(详见下表),完成率32%。

乡镇

集中污水管网式

集中安置(上楼)

三格化粪池式

总计

习岗镇

60

0

0

60

金贵镇

492

0

255

747

常信乡

0

0

343

343

立岗镇

251

0

591

842

洪广镇

960

0

0

960

总计

1763

0

1189

2952

    二、第三方评估公司入户调查情况

     (一)实施2019年改厕项目各乡镇存在的问题

    1.南梁台子管委会有3000户只铺设管网,农户厕所改造暂未实施,并未进入管网。

    2.洪广镇光荣村有1266户为移民安置,经实际走访,均在2015年左右安置完成,按2019年改厕项目统计。

    3.习岗镇集中安置的名单共2352户,经实际走访,大部分在2016-2017年安置完成,最迟安置名单在2018年8月份,按2019年改厕项目统计。

    4.洪广镇欣荣村384户厕屋面积不足3.85米,均不合格,未进行抽验。

    5.根据《玻璃钢化粪池技术要求CJ/T409-2012》规范要求检测报告必须有外观,罐体尺寸偏差,拉伸强度,弯曲强度,巴氏硬度,吸水率,耐水性,冲击强度,渗漏试验,初始环刚度等相关要求。根据《塑料化粪池技术要求CJ/T489-2016》规范要求检测报告必须有外观,构造,规格尺寸(最小壁厚),荷载试验,负压试验,抗冲击,满水试验等相关要求。该县提供的检测报告均不符合相应要求。

    6.要求必须提供坐便器、管材、相应化粪池的检测报告。该县未提供完整资料。

       (二)实施2019年改厕项目乡镇存在的共性问题

    1.绝大部分实施改厕项目农户旱厕未拆除。

    2.厕屋有异味,部分农户反映马桶和地漏会有臭味涌出。

    3.化粪池盖子未固定容易取下,有安全隐患。

    4.厕所未达到“五个一”标准(即一盏灯、一个篓、一卷纸、一把刷、一个桶)。

    5.化粪池检查口被杂物覆盖现象较多。

    6.大部分户厕无厕具合格证。

    7.个别厕屋面积不达标。

    8.有部分厕所后期维护抽水不及时,导致出现返臭情况(集中污水管网式)。

    9.有马桶未安装现象。

    10.绝大多数化粪池排气管防护帽没有防风蝇功能。

    11.有厕屋与杂物间、走廊共用现象,无独立厕屋。

    12.三格式化粪池顶部未硬化。

    13.部分排气管高度不达标。

    14.大部分化粪池深埋度未达到要求的1.5米。

    三、考核验收情况

    1.2020年单位部门预算列入人居环境整治(农村厕所改造)预算指标1000万元,县级自筹资金到位率42.09%(自筹资金总计2375.7万元)。

    2.农村厕所改造任务已基本完成,截止目前,已收到自治区级人居环境整治以奖代补资金(改厕资金)2132万元,已支付297.4万元,支付率为13.95%。

    3.举办了改厕技术培训班,有培训班通知,无签到册,无培训内容(课件),无信息简报(包含照片)。

    4.缺少企业生产经营许可证,三格式塑料化粪池检测报告中最小壁厚检测值为4mm,按照国家规定塑料化粪池最小壁厚应≧7mm且检测报告中无负载(负压)检测数据。

    5.未建立农村改厕质量监理及管理制度,无第三方监理机构;无施工人员改厕施工培训档案和花名册。

    6.“一村一册”“一户一卡”整理不到位,未将所有资料按照“一村一册”标准进行整理装订;未建立改厕统计清单。

    7.农户满意度未达到100%。

    永宁县

    一、任务完成情况

2019年永宁县农村户厕改造任务5000座,2019年实施并完成2783座(详见下表),完成率56%。

乡镇

集中污水管网式

集中安置(上楼)

三格化粪池式

总计

望远镇

0

25

30

55

胜利乡

105

0

0

105

杨和镇

0

15

0

15

李俊镇

0

9

0

9

望洪镇

120

0

0

120

闽宁镇

2479

0

0

2479

总计

2704

49

30

2783

    二、第三方评估公司入户调查情况

      (一)实施2019年改厕项目各乡镇存在的问题

    1.根据《塑料化粪池技术要求CJ/T489-2016》规范要求检测报告必须有外观,构造,规格尺寸(最小壁厚),荷载试验,负压试验,抗冲击,满水试验等相关要求;望远镇提供的化粪池检测报告中无负压实验数据。

    2.要求必须提供坐便器、管材、相应化粪池的检测报告。该县未提供完整资料。

      (二)实施2019年改厕项目乡镇存在的共性问题

    1.大多数实施户厕改造的农户旱厕未拆除。

    2.基本未达到“五个一”标准(即一盏灯、一个篓、一卷纸、一把刷、一个桶)。

    3.闽宁镇农户反应厕所异味较重。

    三、考核验收情况

    1.2020年单位部门预算未列人居环境整治(农村厕所改造)预算指标,县级自筹资金未到位。

    2.农村厕所改造任务已基本完成,截止目前,已收到自治区级人居环境整治以奖代补资金(改厕资金)1210万元,已支付0元,支付率为0%。

    3.举办了改厕技术培训班,有培训班通知、有签到册,无培训内容(课件),无信息简报(包含照片)。

    4.三格式塑料化粪池检测报告中无负载(负压)检测数据。

    5.未建立农村改厕质量监理及管理制度,无第三方监理机构;施工现场巡查记录不完整。

    6.“一户一卡”未按照规定整理,无身份证复印件、户口本复印件与施工协议等;未建立改厕统计清单。

    7.农户满意度未达到100%。

    灵武市

    一、任务完成情况

2019年灵武市农村户厕改造任务9100座,2019年实施并完成6303座(详见下表),完成率69%。

乡镇

集中污水管网式

集中安置(上楼)

三格化粪池式

总计

临河镇

0

0

125

125

东塔镇

88

0

98

186

马家滩镇

0

0

510

510

白土岗乡

0

0

714

714

梧桐树乡

0

0

1471

1471

崇兴镇

0

0

1863

1863

郝家桥镇

0

0

1434

1434

总计

88

0

6215

6303

    二、第三方评估公司入户调查情况

      (一)实施2019年改厕项目各乡镇存在的问题

    1.东塔镇园艺村管网正在施工中,88户卫生厕所未正常接入管网。

    2.崇兴镇1863户中有974户名单是2018年超额完成的工作量,改厕标准不符合目前相应标准。

    3.白土岗乡部分农户改厕使用其他农户的名字进行改厕(施工队反应名单由村委会提供的),且2019年之前已经完成改厕。

    4.根据《玻璃钢化粪池技术要求CJ/T409-2012》规范要求检测报告必须有外观,罐体尺寸偏差,拉伸强度,弯曲强度,巴氏硬度,吸水率,耐水性,冲击强度,渗漏试验,初始环刚度等相关要求。该市提供的检测报告均达不到相应要求。

      (二)实施2019年改厕项目乡镇存在的共性问题

    1.大多数实施户厕改造的农户旱厕未拆除。

    2.基本未达到“五个一”标准(即一盏灯、一个篓、一卷纸、一把刷、一个桶)。

    3.大部分三格式化粪池顶部未硬化。

    4.所有的排气管防护帽均无防风蝇功能,少数排气管无防雨功能。

    5.部分三格式化粪池有格间渗水现象。

    6.所有的三格式化粪池顶部距离地面均不足1.5米。

    7.排气管高度不够,低于屋顶50厘米或未靠墙。

    8.厕屋有建在院外现象。

    9.有厕屋与杂物间、走廊共用现象,无独立厕屋。

    10.梧桐树乡史家壕村厕屋面积不达标现象较多。

    11.部分厕屋无保温措施,冬季无法正常使用。

    三、考核验收情况

    1.2020年单位部门预算未列人居环境整治(农村厕所改造)预算指标,县级自筹资金未到位。

    2.农村厕所改造任务已基本完成,截止目前,已收到自治区级人居环境整治以奖代补资金(改厕资金)1411万元,已支付979万元,支付率为69.38%。

    3.举办了改厕技术培训班,有培训班通知、有签到册,无培训内容(课件),无信息简报(包含照片)。

    4.部分玻璃钢化粪池检测报告中无环刚度及最小壁厚检测值。

    5.农户满意度未达到100%。

金凤区因自验工作未完成,没有开展市级验收。

请各县(市)区针对我办级第三方公司入户验收发现的问题举一反三,立即开展整改,7月底前整改到位,并上报整改报告。同时,完善档案资料,配合做好农业农村厅验收工作。下一步,市改善农村人居环境领导小组办公室将继续开展督导检查,对整改不到位、数据造假等工作不力问题全市进行通报,并在年底考核中予以扣分。各县(市)区要加快推进2020年农村“厕所革命”项目结合2019年项目验收中反馈的问题,查漏补缺,高标准、高质量完成项目建设和三年行动目标任务,助力全面建成小康社会

 

  

银川市改善农村人居环境领导小组办公室    

                                        2020年6月15日          

 

(此件公开发布)

 

 

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